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除了建立国内能力以执行欧洲政策和规则外，委员会还试图加强（或在许多情况下建立）基本规划能力，即预见和管理一体化可能带来的负面发展外部效应的能力。欧盟在东扩第一波浪潮中向中东欧国家转移了 280 亿欧元的援助计划，这些计划与国内发展计划发现的问题有关，这些计划多次由国内和外部参与者合作完成。

虽然这些战略的直接受益者是中东欧经济体，但这些制度试验的目标主要是捍卫欧盟内部人士的利益。旧成员国至少担心申请国无法或不愿意遵守共同市场规则，也担心成功向中东欧国家实施数万页的法规。在第一种情况下，担心新成员国偏离欧盟规则，主要担心的是新成员国会以高于旧成员国的合规企业的价格，引发竞相压价，最终可能导致共同市场的解体。在后一种情况下，即成功实施的情况下，人们担心在最发达经济体中行之有效的规则可能会对欠发达经济体产生不可预测的负面发展影响。旧成员国可能无法将政治和/或经济危机的成本外部化，扩大共同市场的成本可能远远超过其收益。

更普遍地说，这些计划基于这样的认识：只关注强大行为者的短期利益的战略所产生的福利效应，不如基于合作探索机会以减少监管一体化可能带来的负面发展后果的解决方案所产生的福利效应。

在规模小得多的地区，世界其他地区也进行了一些类似的试验。几个大洲的区域开发银行试验了将监管一体化与区域公共产品生产联系起来的解决方案。在特定的跨国或全球政策领域，我们可以看到涉及大量跨国私人和公共行为者的实验性治理规则 BC 数据菲律宾 协调形式的出现。几个不断发展的市场经济体的街头官僚被赋予自由裁量权，让不同的国内行为者和跨国公司参与创建当地解决方案，从而使实施跨国规则对相关行为者有益。

虽然这些战略的范围大不相同，但它们的共同目标是通过使它们成为共同利益来制定可持续的共同法规。这意味着共同寻找方法，使实施统一的跨国规则的要求与在多个不同的当地机构背景下运作的国内行为者的利益和能力同步。没有通用的药方，行之有效的政策可能因国家、部门和政策领域而异。因此，在大多数情况下，这种监管一体化的治理需要同时提升国内和跨国机构的协调和决策能力。

特色图片来源：死树图案，作者：Rolf Brecher。CC-BY-SA-2.0 通过 Flickr

拉斯洛·布鲁斯特是佛罗伦萨欧洲大学社会与政治科学系的社会学教授。他早期对后共产主义国家经济和政治转型的研究产生了多篇学术论文和获奖著作《后社会主义道路》（与大卫·斯塔克合著）。他目前的研究领域是跨国化、制度发展和经济变革之间的相互作用，已在《国际政治经济学评论》和《比较国际发展研究》等学术期刊上发表文章，并出版了与罗纳德·霍尔扎克合著的《国家、经济和公民社会的跨国化：欧洲的新治理模式》（施普林格出版社，2009 年）。

Gerald A. McDermott是南卡罗来纳大学达拉摩尔商学院国际商务副教授，也是阿根廷 IAE 商学院的高级研究员。他曾担任沃顿商学院跨国管理助理教授。他专攻国际商务和政治经济，主要研究新兴市场国家（尤其是东中欧和拉丁美洲）的制度变革、创新、风险和企业战略问题。他的著作《嵌入式政治：后共产主义的产业网络和制度变革》（密歇根大学出版社，2002 年）入围 APSA 2003 年伍德罗·威尔逊基金会最佳政府、政治和国际事务图书奖。