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如今，人们普遍认为开会是一件耗时的工作，在 17 世纪也一样。17 世纪 60 年代，卡斯特里略伯爵曾向妻子抱怨自己在委员会上花费了太多时间。有时他忙得连做弥撒的时间都没有，而当他最终获准离开宫殿时，可能已经是凌晨时分了。
哈布斯堡官员似乎花更多的时间讨论问题，而不是解决问题。他们的政府在组织上大体上是集体的。在国王之下，公共事务正式由马德里的十几个委员会以及米兰、布鲁塞尔、那不勒斯和其他主要城市的各种类似机构负责，这些城市构成了英国外交官习惯上所说的“西班牙君主制”。该系统运行得相当有效，但委员会往往运作缓慢，并对改革和现代化的尝试持怀疑态度。

因此从菲利普二世统治时期开始，“特设”委员会 (或“juntas”) 开始与理事会同时使用。它们存在的目的多种多样 — — 从管理王室到供应军队和舰队；从开发新的收入来源到引入政府和社会改革。它们的目的是提供行政指导，而正式设立的理事会则缺乏这种指导，而后者常常被排除在重要事务的讨论之外。这种做法并没有什么特别的西班牙特色。17 世纪 40 年代英国枢密院成员之一是纽卡斯尔公爵，全球数据 他抱怨道：“对于每一封信和一本新闻，我们都会严肃地发表我们的观点，但首先会用手帕很正式地擦嘴，优雅地吐痰，大声说话，然后很少说出要点。”引自纽卡斯尔公爵夫人玛格丽特的《纽卡斯尔公爵威廉·卡文迪什的生平》查尔斯·H·弗斯（伦敦，1906 年）——这位英国大人物的言辞必定会引起西班牙同行的共鸣。

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波旁王朝的伊丽莎白一世画像，由胡安·范德哈曼 (Juan Van Der Hamen) 创作。通过Wikimedia Commons 进入公共领域。
在菲利普四世 1621 年至 1665 年统治期间，情况变得极端。他的首席大臣奥利瓦雷斯伯爵被指控经营“军政府”，该政府蔑视法律和正当程序，导致加泰罗尼亚和葡萄牙爆发叛乱。当他于 1643 年下台时，他的许多委员会都被取缔，但在此之前，已经成立了一个特别的“军政府”，以建议哪些委员会应该首先被取缔！此后，国王继续听取一个私人委员会的建议，该委员会在夏天陪同他前往萨拉戈萨镇压加泰罗尼亚的叛乱。与此同时，女王留在马德里，由于长时间主持会议而损害了她的健康——这让包括她 13 岁的儿子巴尔塔萨尔·卡洛斯在内的所有人都感到担忧。外交事务被委托给一个专门的国家委员会，这一安排导致了后来在威廉三世统治下盛行的英国“军政府”的得名。