EU Data

从这个意义上讲，似乎有必要指出，使用不具约束力的行为来制定欧洲经济政策显然不是源于符合辅助性原则的欧洲机构的严格自我约束，而是因为欧盟在经济和预算政策领域缺乏权限（根据《欧洲联盟运作条约》第 5 条，政策协调除外）。
即使从联盟法的角度来看，该机制也属于异常的（尽管并不是新的）：根据第 288 条第 1 款。 《欧洲联盟运作条约》第 5 条实际上明确确立了建议的非约束性，即“允许欧洲机构阐明其立场并提出行动方针，但不对收件人施加法律义务”，而指南和一般指示并不包含在欧盟法律行为的清单中，而且它们的名称本身就表明了它们的非约束性（关于这一点，议会研究服务处，第 35 页。


法规规定了不遵守此类文件的法律后果，、至少是形式上的说服力：事实上，如果此前它们的遵守是“交换”欧洲学期（在Somma点）内宏观经济灵活性的“交换”，那么它们已经在复苏基金的程序中具有约束力。然而，使用灵活性或复苏资金对于决定使用该机制的成员国来说，它至少在形式上是自愿的，而相关提案则将这种约束性变为自动化，并且对超出宏观经济参数（特别是公 玻利维亚 数字数据 共债务）的国家（且只对那些超出宏观经济参数的国家）进行处罚（对于高负债国家来说，这并不构成暂时状况，除非在很长一段时间内。

该提案的另一个效果是将国家复苏和复原力计划与结构计划联系起来（第 12 条 d 项）。一方面，这反映了毋庸置疑的连贯性需求，也体现了复苏计划想要追求的超国家范围的目标；但另一方面，如果未能实现 PNRR 的某些目标和/或宗旨，则可能受到制裁，不仅是因为未能拨付相关资金，还因为该提案的制裁手段（由于两个计划之间缺乏连贯性。