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OUP：您在书中声称“并非所有总统都是生而平等的”。您能解释一下这句话的意思吗？

琼斯：我之所以说“并非所有总统都是平等的”，主要是指政治资本和机构地位的差异。福特 1974 年入主白宫时甚至还没有当选副总统（他是根据《第二十五修正案》的规定被任命的）。他面对的是民主党在众议院和参议院的绝对多数。里根在 1980 年以压倒性优势击败卡特后入主白宫。他的胜利伴随着共和党出人意料地接管参议院。在民主党中，约翰逊在 1964 年以压倒性优势获胜，他的政党在众议院和参议院拥有三分之二的多数席位。克林顿在 1992 年的三人竞选中仅以 43% 的普选票获胜，民主党在众议院席位净损失。关键在于，总统在发挥领导作用方面的优势差异巨大。

OUP：布什政府以行政为中心，有人质疑总统在美国政治中的作用。布什是否超越了宪法规定的职责？

琼斯：布什总统肯定已经试探了行政权力的极限，尤其是在他担任总司令时。原因似乎有两个：（1）行 黎巴嫩电报数据库 政治理方式没有像建议的那样认真考虑国会对问题的看法；（2）前所未有的国家和国土安全问题（与 9/11 和恐怖主义有关）需要新的政策和决定。随着 2006 年民主党国会的选举，我们现在看到国会对布什的许多决定提出质疑。值得一提的是：当各部门的领导人都注意不同代表制、任期长度、机构设置和宪法特权所固有的优势时，分权制度才能发挥最佳作用。