当受到特别影响的国家采取集体反措施或针对一国违反对所有其他国家承担的法律义务(所谓的“普遍义务”)时,这种做法尤为恰当。俄罗斯违反了其国际法律义务,不侵略、不犯战争罪,不支付赔偿。俄罗斯非法入侵乌克兰对国际秩序的和平与安全构成了极大威胁。俄罗斯发动了 75 年来最令人发指的侵略和暴行。联合国大会 140 多个成员国最初投票谴责此次入侵,后续决议要求俄罗斯“必须为其在乌克兰严重违反国际法的行为负责”,包括“赔偿损害,包括任何损失”。入侵发生后不到一个月,国际法院以压倒性多数通过了一项具有约束力的临时措施命令,要求俄罗斯“立即停止其于 2022 年 2 月 24 日在乌克兰领土上开始的军事行动”,而两年来俄罗斯一直公然无视这一命令。去年 12 月,七国集团领导人决心“探索一切可能的途径,帮助乌克兰从俄罗斯获得赔偿,符合我们各自的法律制度和国际法”。
国际法委员会《国家对国际不法行为的责任条款》 (第 36、42、48-49、50、52 条)规定了其中一条途径:受影响国家可以采取“维护其权利所必需的紧急反措施”,迫使俄罗斯停止正在进行的侵略和暴行。合法的反措施包括第三方“暂时不履行”通常对俄罗斯承担的国际义务,只要这些国家发出通知,坚持要求俄罗斯履行其公认的法律义务,提出与俄罗斯谈判遵守义务,并继续遵守国际法规定的所有其他适用义务。
国际法委员会的条款将授权暂时、适度和可逆转地取消俄罗斯中央银行资产传 马耳他 WhatsApp 号码 统上享有的主权豁免,以促使其停止持续违反国际法的行为。国际法并未要求对那些公然试图改写主权边界、表现出对主权蔑视的侵略国给予绝对主权豁免保护。,联盟伙伴从两年前开始对俄罗斯中央银行资产实施全球冻结,从而有效地否认了这种限制。历史先例表明,任何对国家司法行动的主权豁免限制都不会阻止多边行政行动否认中央银行豁免作为合法的集体对策。行政部门重新指定那些可能控制中央银行资产的人并不违反主权豁免。1990 年伊拉克入侵科威特时,美国和欧洲国家将伊拉克国家资产放入赔偿委员会基金,以补偿伊拉克受害者因伊拉克非法入侵而遭受的损失和损害。 2021 年 8 月,美国同样在瑞士设立了阿富汗基金,以防止央行资产落入塔利班控制。英国政府同样允许瓜伊多政府(而非马杜罗政府)获取位于伦敦的委内瑞拉央行资产。