欧盟也敏锐地意识到，依赖外部代理，即使该代理位于欧洲大陆，也会构成一种弱点，需要努力确保欧洲航天局的行为符合欧盟及其成员国的安全利益。我们确实应该记住，欧盟的利益和“欧洲”的利益不一定是等同的：相反，它们甚至可能相互矛盾。这种认识必须成为理解欧盟如何前进的起点。
综合考虑所有因素，欧盟与欧空局更紧密 华人海外数据 融合的想法直到2021年才真正取得进展，这并不令人意外，因为新的金融框架伙伴关系协议（FFPA）是在经过多轮谈判之后于6月22日签署的，欧空局的新闻稿礼貌地称之为“激烈的”。
FFPA 详细概述了涉及的三个参与者（欧空局、委员会和新成立的欧盟空间计划局 (EUSPA)）各自的权利和相互责任，并为 2021 年至 2027 年拨出了一笔可观的预算。
在谈判期间，EUSPA 一直是引起不和的焦点，因为欧空局认为，当时的欧洲全球导航卫星系统局 (GSA) 转变为听起来更具雄心的 EUSPA是对其特权的攻击，或者是毫不掩饰的“合并”欧空局本身的企图。
如果我们考虑到欧盟内部市场专员蒂埃里·布雷顿 (Thierry Breton) 在介绍新欧盟太空计划的演讲中所用的话，这种怀疑可能并非毫无根据，他指出，欧盟“可以依赖我们航天机构欧空局的卓越和专业知识”。